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海盐高水平打造乡村振兴先行示范地引香港媒体关注
  • 作者: 管理员
  • 日期: 2018-06-27
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昨天,香港最受欢迎十大中文报章之一的香港商报用整个版面近4000字关注了我们海盐,细数我县乡村振兴工作的亮点和成绩。报道从“深化改革大胆创新 让农村活起来”“培育新型农民 让农民富起来”“景区建设文化融合 让乡村美起来”三个方面进行了详述。



报道全文如下 

《浙江海盐:高水平打造乡村振兴先行示范地》 
浙江省海盐县,素以“鱼米之乡、文化之邦、旅游之地、核电之城”著称,是全国千年古县。近年来,海盐坚持贯彻落实浙江“八八战略”,不断深化农村综合改革,以农村产权制度改革为切入点,通过就业方式转变与公共服务延伸等方式,以农业强、农村美、农民富为目标,做强做精现代农业,持续深化农村改革,大力建设美丽乡村、提升乡村治理水平、增强农民幸福指数,高水平打造乡村振兴的先行示范县。2017年,海盐县农村居民年人均可支配收入达32177元,比上年增长8.7%,增幅连续10年高于城镇,城乡收入比仅1.69:1,遥遥领先全国平均水平。
 

 

深化改革大胆创新 让农村活起来
 

近年来,海盐县在乡村振兴领域获得了一系列的成绩和荣誉:全国农村综合改革示范试点县、全国第二批农村改革试验区、全国美丽乡村标准化试点县、全国农村土地承包经营权抵押贷款试点县和浙江省唯一的基本公共服务均等化改革试点县……

这背后是海盐一次次的开拓与创新。

以保障农民合法权益、促进农民增收为目标,海盐县深化农村产权制度改革和创新农村金融服务并举,同步推进城乡要素集群化、公共服务均等化、基层管理民主化,“双轮驱动、三化联动”的农村改革模式,通过“确权、赋能、同待遇”,探索出了一条“就地城镇化”的“海盐样本”,引起了国内高度关注。

为稳定土地流转与家庭承包关系,2009年起海盐县将农村土地承包权和经营权相分离,建立了土地承包经营权登记制度。这一举措也成为中央“三权分置”的雏形。农房财产权改革同步推进,完成农房确权发证3.8万户,并探索推进农房财产权抵押、担保、转让,激活农民“沉睡”资产,为资本转化创造条件。遵循集体所有权不变原则,海盐县因地制宜对105个村(社区)经济合作社开展股份合作制改革,将集体经营性资产量化到人、发证到户,实现“资产变股权、社员当股东”。
 


经过多年努力,海盐二轮承包土地确权率、村集体股份制改革完成率达100%,农房确权率超80%。让农民的生产、生活要素“归属清晰、责权明确”。

确权之后,搭建平台、创新金融服务让农民的权利活起来。

2009年,海盐在浙江省率先成立三级土地流转与农村产权交易平台。几年来,海盐农村产权交易累计成交1432宗,交易金额3.11亿元……海盐县还着力通过完善制度规范交易,围绕资金、人才、技术、设施设备等对流入主体设立准入门槛,完善土地经营权流转准入机制、风险防控机制等,确保农村产权流得顺畅、流得健康。

如今,海盐农民既能凭土地经营权贷款,还能办理农村住宅抵押贷款、农村股权质押贷款,使“死产权”变成“活资本”。政府引导银行、保险、农业担保公司等社会金融主体参与改革,出资3000万元在全省率先建立的农村“三权基金”,为金融机构投身改革吃下“定心丸”。截至2018年4月底,仅海盐农商银行,就为516户农户提供了5.5亿元土地经营权抵押贷款;为242户农户提供6000多万元农村住宅抵押贷款。

确权、活权,为农村发展注入无限活力。目前,海盐土地承包经营权累计流转土地21.5万亩,土地流转率达67%。农业龙头企业、专业合作社、家庭农场三大新型农业经营主体达到942家。同时,作为浙江省唯一一个基本公共服务均等化改革试点县,海盐县大力推行“标准化+”战略,出台了全国首份《县域基本公共服务均等化评价指标体系》地方标准规范。在村村通公交的基础上,3800辆公共自行车网点遍布城乡。水、电、气等实现同网、同质、同价。义务教育阶段教师轮岗交流实现城乡师资队伍均衡发展,成为浙江省首批全国义务教育发展基本均衡县。公共文化服务评估连续三年进入全省前十,城乡居民基本养老保险实现应保尽保。
 


如今的海盐,农业生产组织方式已发生根本改变,实现农业生产集约化、农业技术现代化、农业生产绿色化和农业服务社会化等“四个化”目标。

如今的海盐,同步统筹谋划村庄布点、产业集聚、美丽乡村建设等“多规合一”,生产、生活、生态相互融合的美丽乡村正由“盆景”串联成“风景”。

如今的海盐,经过多轮村级集体经济扶持发展,105个村(社区)集体经济经常性收入1.05亿元,村均99.82万元,彻底消除了50万以下薄弱村。
 
培育新型农民 让农民富起来
 

乡村振兴,农业强不强、农民富不富是重要标准。45岁的陆建明曾是养猪大户。2013年响应政府号召拆除全部猪棚的他转产转业,承包土地500余亩,成立百合美生态农场。农场以“采摘、餐饮、节庆”为主,融入了现代农业的生产效益功能、生态循环功能、农业景观功能、农耕文化功能。2017年,农场经营总收入达560万元,利润达120万元。从生猪养殖转向生态种植,从“猪司令”变成“农场主”,陆建明的收益只增不减。

大力度推进转型,是海盐县促农业增效的重要举措。

海盐县顺应农业适度规模经营的现实需求,改善农业生产条件、优化农业发展环境、提升农业生产效率。全县累计建成粮食功能区340个、现代农业园区27个,元通凤凰农业产业集聚区列入省级现代农业产业集聚区。“龙头企业+合作社+家庭农场+基地(农户)”的联合体发展模式,推动农业规模化、标准化、专业化、品牌化发展。截至2017年底,全县三大现代农业经营主体总数达836家,其中家庭农场597家。一大批农业经营主体在规范发展中不断提档升级。
 


海盐县立足农业产业体系整体谋划,跳出农业抓农业,促进农业由生产环节向产前、产后延伸,实现了种养加、产供销、贸工农一体化发展,建成全省最大的红地球葡萄基地、华东地区最大的设施芦荟种植基地等,生猪产业链被认定为全省首批全产业链。推进“互联网+现代农业”,云计算、大数据等在农业领域推广应用,农业信息化水平全面提高,农业主体中信息技术应用比例达11%。促进“农业+旅游”,打造了猪猪星球、羊羊乐园等乡村旅游品牌。2017年接待游客147万人次,实现收入3582万元。

海盐县大力发展生态循环农业,以减量化、资源化、生态化为原则,探索建立主体小循环、园区中循环、县域大循环三级生态循环链。18个生态循环示范主体,秸秆综合利用率达95%以上。以国家农产品质量安全县创建为契机,推进农产品质量安全追溯体系建设,促进农产品按标生产、上市、流通,提高质量、提升效益。

全方位拓展渠道,是海盐县促农民增收的关键手段。

近年来,海盐县大力实施“千万农民素质提升”工程,整合教育资源、创新培训模式,每年培训农民7000余人次,2017年首次认定新型职业农民300人。村级劳务合作社实现全覆盖,就地就近介绍农村剩余劳动力就业。现有社员1.56万人,开展劳务合作16000余次,实现劳务收入3940万元。同时开发公益性托底安置就业岗位116个,有针对性助困难群体就业。
 


海盐县成立青农众创联盟,搭建农业创业服务平台,为农业青年创业提供指导;设立农民创业专项基金,84名大学生创(领)办新型农业经营主体创业项目。依托本地特色产业,扶持发展农村电商,鼓励引导农民网上创业,该县的百步镇获批全市首批农村电子商务建设创业小镇,横港、五丰、六里入选“全国淘宝村”。

与此同时,海盐县不断强化保障,为农民解除后顾之忧。完善城乡居民基本养老保险和社会医疗保险制度,居民参保率保持在99.5%以上,60周岁以上人员100%参保并享受养老待遇,基本建成城乡一体、惠及全民、功能完备、保障有力的社会保障体系。统筹城乡社会救助体系,构建起社会“大救助”的体系格局,城乡困难人员救助累计达65.9万人次,极大地减少了城乡居民因病致贫、因困致贫现象发生。深入推进城乡基本公共服务均等化,加大城市文明向农村延伸的力度,目前,全县水务、供电、通信等基础设施基本实现了城乡一体化,城乡公交实现了城乡互联互通,教育、卫生、文化等实现了资源和人才的城乡统筹使用,初步形成了20分钟教育、公共卫生服务圈,农民在家门口能够享受城市居民的公共服务。
 
景区建设文化融合 让乡村美起来
 

塑精品、美全域,高标准打造特色,是海盐县改善农村环境的主要途径。

景区建设理念,让乡村环境美起。海盐出台了县域美丽乡村建设专项规划,完善规划4条风景线,建设总长度超40公里。以自然村落为重点,突出生态建设、产业融合、文化传承、乡村旅游等发展要求,海盐县按照推进培育村落、重点建设村落、特色示范村落三个类别分层推进美丽乡村整治,完成美丽乡村建设点47个,启动推进升级版建设6个,创建省级美丽乡村示范镇2个、市级以上美丽乡村精品村10个、A级景区村庄15个。2017年,两个村成功创建嘉兴市首批“3A级景区村庄”。
 


五个村庄,五种味道,这是海盐县远近闻名的“五味村”:“北团问农”——可体验万奥农庄的精品农业水果采摘游;“文溪探幽”——可参与嬉溪菜园子各项乡村探幽康体健身活动;“澉东品戏”——可参观十姑娘纪念馆和广东街影视基地,品味海盐腔、骚子歌等地方戏曲;“紫金坐望”——可静心坐望百亩桃园,游览北方民居影视基地;“茶院养心”——可访千年古寺金粟寺,静听禅音,养心养生等。

强村固基理念,让乡村发展美起来。村级集体经济是美丽乡村的重要物质基础。海盐县大力实施强村计划,努力探索村级集体经济不同实现形式,着力增强薄弱村“造血”功能。海盐县通元镇丰义村利用自然资源开发建设民宿项目,实现村级集体发展与美丽乡村建设相得益彰、共同提升。2017年,海盐首次实施的21村跨镇抱团项目,每年可为参与建设的村带来30万元以上的经常性收入。

文化融合理念,让乡村风尚美起来。海盐县积极挖掘和保护具有高度人文历史价值的文化名村,同时配齐配全农村文体基础设施,广泛开展各类文化活动,积极打造各项文化品牌,丰富群众文化生活。优美庭院建设传播践行家风文化,文明家庭、和谐邻里等文明乡风创建活动,引导农民积极参与美丽乡村建设与管理,推进农村移风易俗。
 


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